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住建部第二批特色小镇资金政策解读!

日期: 2017-09-15
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2014 - 11 - 11
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从上面的调查情况来看,外卖订餐确实有很多问题存在,这也许能够回答上面仅有7%的用户是经常在网上点餐的,而大部分人则选择其他方式就餐。有些纯点餐的平台做的不温不火原因就在于此,线上流量虽大,但线下外卖产量和服务能力跟不上,除了配送不准时外,商家外卖偷工减料、网上图片和实际不符等投诉也很多。甚至还有一些黑心商家,在监管不严或者监管不到的情况下,不顾食品安全,谋取暴利。所以,这也是不利于互联网点餐平台发...
2014 - 11 - 11
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在过去两年,中国“吃饭喝酒”两大产业提及最多的词汇是:“深度调整”。在此之前,餐饮业的高速增长已持续了30年,酒业也处于黄金十年。分水岭是2012年底,当时中央出台了关于改进工作作风的“八项规定”,随后,一系列遏制公款消费、反对铺张浪费的举措相继出台。2013年,国内消费市场应势出现了低迷萎缩局面,“吃饭喝酒”两大产业表现尤甚,而到了2014年,这种趋势依然继续存在。  白酒10年高速增长在消费、...
2017 - 06 - 28
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东方网记者5月9日报道:昨日,“2013华商投资美国高峰论坛”在沪举办。论坛上,与会专家称,华商投资美国须找准定位。  美国中国总商会副会长、华虹国际(美国)有限公司总裁夏忠瑞在论坛上表示,目前中国“走出去”的资本,远远不够匹配中美两大经济体之间应有的交流规模。  复旦大学经济学院殷醒民教授则强调,中美经济是互补的,但华商赴美投资一定要找准定位。他说:“美国的优势是技术而非早已产能过剩的市场,而华...
2017 - 06 - 07
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文/茅台集团名誉董事长、技术总顾问 季克良我曾写过《神秘的茅台》和《茅台酒与健康》两篇文章(季克良成文之初叫《神秘的茅台酒》,后来改为《茅台酒与健康》,该文最早发表于2004年,见附文,现酒道将此文辑录于此,请收藏备查),既实事求是的反映我们了解到的实际情况,也是为抛砖引玉,让有识之士来关心、研究茅台酒乃至各种类型白酒和其他饮料酒。为了进一步抛砖引玉,写了本文。在几年前我曾听说有人在研究茅台酒和幽...
2017 - 06 - 07
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目前,中国社会经济决策咨询中心、中国市场调查研究中心与世界华商投资促进会、北美商会、欧盟商会、澳洲商会、亚洲商会、东盟商会及部分国家商会,拟联手打造中国造的工业产品、消费品全球营销活动,将工业品、消费品通过八种语言推向全球,并由各国商会负责推荐,接受海外订单,解决不通过贸易公司成功开发客户的先例,弥补语言障碍,解决企业外语能力受限的困扰,由各国专家团队为企业开发海外市场,把握稍纵即逝的绝好商机。企...
2013 - 11 - 29
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一、在世界华商国际大会旗下设立分支机构,由主席办公会议确定当地分支机构的业务范围、对服务领域进行研究讨论、通过决议,按决议执行。    二、机构各级主席办公会议组成人员:由主席、执行主席、副主席、主席团委员、秘书长等人组成、人数定在五人、七人、九人等奇数组成。如办公会议参与决策的负责人连续缺席三次办公会议,或三年累计缺席三次办公会议,其办公会议经世界华商国际大会主席团委员会审核,并行文撤销其参会人...
2013 - 11 - 29
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——“一带一路”迎来了融媒体大数据传输时代卫星网叠加互联网、海量大数据广泛传播、百万社区、千万村镇全亚洲覆盖,多网融合、多屏共享、精准投放、安全播控,每天可向全国13亿人口及东南亚人口传输和共享1000G各类大数据内容,并已具备向全球传输的条件。卫星网+互联网+商业运营+……+,是传输运营一体化的全新互联互通平台。将互联网叠加在卫星网上,实现了无盲区覆盖,商家可利用电子货架将商品二维码精准投放到数...
2014 - 11 - 11
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食品小作坊质量安全抽检依然是本季度工作重点之一,对辖区内在册食品生产加工小作坊糕点、面包、酱腌菜等产品共抽检43批次,内在质量不合格产品有7个批次,不合格发现率为16.28%。  据介绍,不合格产品项目主要仍是菌落总数等微生物和食品添加剂项目,主要原因包括生产经营场地不符合食品安全要求、原料及产品储存不当、超范围超限量使用食品添加剂等。  本次通报公示了四批次微生物指标不合格企业,产品包括皮蛋、方...

  导言

  特色小镇建设资金缺口大,迫切需要引导社会资本进入,发挥市场主体作用。2016年以来,住建部、发改委联合农行、国开行、建行先后发布多个利好政策,有利于解决特色小镇建设过程中面临的融资难问题。

  2017年4月 住建部、建行

  《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》

  建行公司业务部相关人士表示,建行将推出至少1000亿元左右意向融资额度。

  1

  支持范围和内容

  一、支持范围

  支持特色小镇、重点镇和一般镇建设。优先支持住房城乡建设部公布的第一批127个特色小镇和各省(区、市)人民政府认定的特色小镇。

  二、支持内容

  ❶ 支持改善小城镇功能、提升发展质量的基础设施建设。主要包括:道路、供水、电力、燃气、热力等基础设施建设;企业厂房、仓库、孵化基地等生产设施建设;学校、医院、体育场馆、公园、小镇客厅等公共设施建设;居民拆迁安置、园林绿化等居住环境改善设施建设;河湖水系治理、建筑节能改造、新能源利用、污水和垃圾处理等生态环境保护设施建设。

  ❷ 支持促进小城镇特色发展的工程建设。主要包括:街巷空间、建筑风貌等综合环境整治工程建设;传统街区保护和修缮、非物质遗产活化等传统文化保护工程建设;双创平台、展览展示、服务平台、人才交流等促进特色产业发展的配套工程建设。

  ❸ 支持小城镇运营管理融资。主要包括:基础设施改扩建、运营维护融资;运营管理企业的经营周转融资;优质企业生产投资、经营周转、并购重组等融资。

  

住建部第二批特色小镇资金政策解读!


  浙江桐乡市濮院镇

  2

  实施项目储备制度

  一、建立项目储备库

  各县(市、区)住房城乡建设(规划)部门要加快推进本地区小城镇总体规划编制或修编,制定近期建设项目库和年度建设计划,统筹建设项目,确定融资方式和融资规模,完成有关审批手续。

  二、推荐备选项目

  各县(市、区)住房城乡建设(规划)部门要组织做好本地区建设项目与中国建设银行地市级分行的对接和推荐,填写小城镇建设项目储备表(点击阅读原文进行填写),并报送至省级住房城乡建设部门。省级住房城乡建设部门要联合中国建设银行省级分行对本地区上报项目进行审核,并于2017年5月底前将通过审核的项目信息录入全国小城镇建设项目储备库(http://www.charmingtown.cn)。住房城乡建设部将会同中国建设银行总行对纳入全国小城镇建设项目储备库的项目进行评估,确定优先推荐项目。

  3

  发挥中国建设银行综合金融服务优势

  一、加大信贷支持力度

  中国建设银行将统筹安排年度信贷投放总量,加大对小城镇建设的信贷支持力度。对纳入全国小城镇建设项目储备库的推荐项目,予以优先受理、优先评审和优先投放贷款。(择优选择,防止一哄而上)

  二、做好综合融资服务(★)

  充分发挥中国建设银行集团全牌照优势,帮助小城镇所在县(市)人民政府、参与建设的企业做好融资规划,提供小城镇专项贷款产品。根据小城镇建设投资主体和项目特点,因地制宜提供债券融资、股权投资、基金、信托、融资租赁、保险资金等综合融资服务。

  三、创新金融服务模式(★)

  中国建设银行将在现有政策法规内积极开展金融创新。探索开展特许经营权、景区门票收费权、知识产权、碳排放权质押等新型贷款抵质押方式。探索与创业投资基金、股权基金等开展投贷联动,支持创业型企业发展。

  (建行不单是提供贷款,而是提供综合服务,创新金融服务模式,通过基金、信托等其他方式介入,以金融创新减少风险性,有助于其他社会资本介入,更好发挥资金方大作用。)

  

住建部第二批特色小镇资金政策解读!


  湖北孝感桃花驿卓尔小镇

  2017年2月 住建部、国开行

  《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》

  开发性金融支持是推动小城镇建设的重要手段,是落实供给侧结构性改革的重要举措。探索创新小城镇建设运营及投融资模式,充分发挥市场主体作用,打造一批具有示范意义的小城镇建设项目。

  1

  支持内容

  重点支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设;支持促进小城镇产业发展的配套设施建设;支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设。

  2

  建立项目储备制度

  一、 建立项目储备库

  各县(市、区)住房城乡建设(规划)部门要加快推进本地区小城镇总体规划编制或修编,制定近期建设项目库和年度建设计划,统筹建设项目,确定融资方式和融资规模,完成有关审批手续。

  二、推荐备选项目

  各县(市、区)住房城乡建设(规划)部门要组织做好本地区项目与国家开发银行各分行的项目对接和推荐,填写小城镇建设项目入库申报表(详见附件),报省级住房城乡建设部门。省级住房城乡建设部门应汇总项目申报表,于2017年3月底前报住房城乡建设部,并将项目信息录入全国小城镇建设项目储备库(http://www.charmingtown.cn)。

  今后,应在每年11月底前报送下一年度项目申报表,并完成项目录入工作。住房城乡建设部将会同国家开发银行对各地上报项目进行评估,将评估结果好的项目作为优先推荐项目。

  

住建部第二批特色小镇资金政策解读!


  河南栾川县金鸾小镇

  3

  加大开发性金融支持力度的三个要点

  一、做好融资规划

  国家开发银行将依据小城镇总体规划,适时编制相应的融资规划,做好项目融资安排,针对具体项目的融资需求,统筹安排融资方式和融资总量。

  二、加强信贷支持

  国家开发银行各分行要会同各地住房城乡建设(规划)部门,确定小城镇建设的投资主体、投融资模式等,共同做好项目前期准备工作。对纳入全国小城镇建设项目储备库的优先推荐项目,在符合贷款条件的情况下,优先提供中长期信贷支持。

  三、创新融资模式,提供综合性金融服务(★)

  国家开发银行将积极发挥“投、贷、债、租、证”的协同作用,为小城镇建设提供综合金融服务。根据项目情况,采用政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务、机制评审等模式,推动项目落地;鼓励大型央企、优质民企以市场化模式支持小城镇建设。在风险可控、商业可持续的前提下,积极开展小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和购买服务协议下的应收账款质押等担保类贷款业务。

  

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  宁夏石嘴山市大武口山水葡萄小镇

  2017年2月 发改委、国开行

  《关于开发性金融支持特色小(城)镇建设

  促进脱贫攻坚的意见》

  为贫困地区特色小(城)镇建设提供开发性金融支持,将发挥资本市场在脱贫攻坚中的积极作用,盘活贫困地区特色资产资源,为特色小(城)镇建设提供多元化金融支持。特别是通过多种类型的PPP模式,引入大型企业参与投资,引导社会资本广泛参与。

  1

  特色小(城)镇扶贫有什么要求呢?

  ❶ 要坚持因地制宜,从各地实际出发,遵循客观规律,加强统筹协调,科学规范引导特色小(城)镇开发建设与脱贫攻坚有机结合,防止盲目建设、浪费资源、破坏环境、稳妥推进。

  ❷ 统筹谋划脱贫攻坚与特色小(城)镇建设,促进特色产业发展、农民转移就业、易地扶贫搬迁与特色小(城)镇建设相结合,确保群众就业有保障、生活有改善、发展有前景。

  ❸ 坚持规划引领、金融支持。根据各地发展实际,精准定位、规划先行,科学布局特色小(城)镇生产、生活、生态空间。通过配套系统性融资规划,合理配置金融资源,为特色小(城)镇建设提供金融支持,着力增强贫困地区自我发展能力,推动区域持续健康发展。

  ❹ 坚持主体多元、合力推进。发挥政府在脱贫攻坚战中的主导作用和在特色小(城)镇建设中的引导作用,充分利用开发性金融融资、融智优势,聚集各类资源,整合优势力量,激发市场主体活力,共同支持贫困地区特色小(城)镇建设。

  ❺ 用改革的办法和创新的精神推进特色小(城)镇建设,完善建设模式、管理方式和服务手段,加强金融组织创新、产品创新和服务创新,使金融资源切实服务小(城)镇发展,有效支持脱贫攻坚。

  

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  湖北丹江口市均州新集镇

  2

  特色小镇+扶贫怎么做呢?

  一、加强规划引导

  加强对特色小(城)镇发展的指导,推动地方政府结合经济社会发展规划,编制特色小(城)镇发展专项规划,明确发展目标、建设任务和工作进度。开发银行各分行积极参与特色小(城)镇规划编制工作,统筹考虑财税、金融、市场资金等方面因素,做好系统性融资规划和融资顾问工作,明确支持重点、融资方案和融资渠道,推动规划落地实施。各级发展改革部门要加强与开发银行各分行、特色小(城)镇所在地方政府的沟通联系,积极支持系统性融资规划编制工作。

  二、支持发展特色产业

  ❶ 各级发展改革部门和开发银行各分行要加强协调配合,根据地方资源禀赋和产业优势,探索符合当地实际的农村产业融合发展道路,不断延伸农业产业链、提升价值链、拓展农业多种功能,推进多种形式的产城融合,实现农业现代化与新型城镇化协同发展。

  ❷ 开发银行各分行要运用“四台一会”(管理平台、借款平台、担保平台、公示平台和信用协会)贷款模式,推动建立风险分担和补偿机制,以批发的方式融资支持龙头企业、中小微企业、农民合作组织以及返乡农民工等各类创业者发展特色优势产业,带动周边广大农户,特别是贫困户全面融入产业发展。

  ❸ 在特色小(城)镇产业发展中积极推动开展土地、资金等多种形式的股份合作,在有条件的地区,探索将“三资”(农村集体资金、资产和资源)、承包土地经营权、农民住房财产权和集体收益分配权资本化,建立和完善利益联结机制,保障贫困人口在产业发展中获得合理、稳定的收益,并实现城乡劳动力、土地、资本和创新要素高效配置。

  三、补齐特色小(城)镇发展短板

  ❶ 支持基础设施、公共服务设施和生态环境建设,包括但不限于土地及房屋的征收、拆迁和补偿;安置房建设或货币化安置;水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设;污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设以及生态修复工程;科技馆、学校、文化馆、医院、体育馆等科教文卫设施建设;小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设;其他基础设施、公共服务设施以及环境设施建设。

  ❷ 支持各类产业发展的配套设施建设,包括但不限于标准厂房、孵化园、众创空间等生产平台;旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设;其他促进特色产业发展的配套基础设施建设。

  四、积极开展试点示范

  结合贫困地区发展实际,因地制宜开展特色小(城)镇助力脱贫攻坚建设试点。对试点单位优先编制融资规划,优先安排贷款规模,优先给予政策、资金等方面的支持,鼓励各地先行先试,着力打造一批资源禀赋丰富、区位环境良好、历史文化浓厚、产业集聚发达、脱贫攻坚效果好的特色小(城)镇,为其他地区提供经验借鉴。

  五、加大金融支持力度(★)

  开发银行加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持力度,特别是通过探索多种类型的PPP模式,引入大型企业参与投资,引导社会资本广泛参与。发挥开发银行“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”综合服务功能和作用,在设立基金、发行债券、资产证券化等方面提供财务顾问服务。发挥资本市场在脱贫攻坚中的积极作用,盘活贫困地区特色资产资源,为特色小(城)镇建设提供多元化金融支持。各级发展改革部门和开发银行各分行要共同推动地方政府完善担保体系,建立风险补偿机制,改善当地金融生态环境。

  六、强化人才支撑

  加大对贫困地区特色小(城)镇建设的智力支持力度,开发银行扶贫金融专员要把特色小(城)镇作为金融服务的重要内容,帮助派驻地(市、州)以及对口贫困县区域内的特色小(城)镇引智、引商、引技、引资,着力解决缺人才、缺技术、缺资金等突出问题。以“开发性金融支持脱贫攻坚地方干部培训班”为平台,为贫困地区干部开展特色小(城)镇专题培训,帮助正确把握政策内涵,增强运用开发性金融手段推动特色小(城)镇建设、促进脱贫攻坚的能力。

  七、建立长效合作机制

  国家发展改革委和开发银行围绕特色小(城)镇建设进一步深化合作,建立定期会商机制,加大工作推动力度。各级发展改革部门和开发银行各分行要密切沟通,共同研究制定当地特色小(城)镇建设工作方案,确定重点支持领域,设计融资模式;建立特色小(城)镇重点项目批量开发推荐机制,形成项目储备库;协调解决特色小(城)镇建设过程中的困难和问题,将合作落到实处。

  

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  云南滇南燕都旅游区燕巢小镇

  2016年10月 住建部 、中国农业发展银行

  《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》

  1

  明确支持范围

  支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设;为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。中国农业发展银行要将小城镇建设作为信贷支持的重点领域,以贫困地区小城镇建设作为优先支持对象,统筹调配信贷规模,保障融资需求。开辟办贷绿色通道,对相关项目优先受理、优先审批,在符合贷款条件的情况下,优先给予贷款支持。

  2

  建立贷款项目库

  地方各级住房城乡建设部门要加快推进小城镇建设项目培育工作,积极与中国农业发展银行各级机构对接,共同研究融资方案,落实建设承贷主体。申请政策性金融支持的小城镇需要编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案,经县级人民政府批准后,向中国农业发展银行相应分支机构提出建设项目和资金需求。各省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行应编制本省(区、市)本年度已支持情况和下一年度申请报告(包括项目清单),并于每年12月底前提交住房城乡建设部、中国农业发展银行总行,同时将相关信息录入小城镇建设贷款项目库(http://www.czjs.mohurd.gov.cn)。

  3

  加强项目管理

  住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作,建立项目库,开展指导和检查。中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策,提供中长期、低成本的信贷资金。

  省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行要建立沟通协调机制,协调县(市)申请中国农业银行政策性贷款,解决相关问题。县级住房城乡建设部门要切实掌握政策性信贷资金申请、使用等相关规定,组织协调小城镇政策性贷款申请工作,并确保资金使用规范

  (★)中国农业发展银行各分行要积极运用政府购买服务和采购、政府和社会资本合作(PPP)等融资模式,为小城镇建设提供综合性金融服务,并联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式,努力拓宽小城镇建设的融资渠道。对符合条件的小城镇建设实施主体提供重点项目建设基金,用于补充项目资本金不足部分。在风险可控、商业可持续的前提下,小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为中国农业发展银行贷款的质押担保。

  小结:从各个利好政策可以看出,住建部在组织建立项目储备库,对纳入全国小城镇建设项目储备库的推荐项目,予以优先受理、优先评审和优先投放贷款;支持范围主要包括基础设施和公共服务设施建设、公共配套设施等;银行加大金融支持力度,如在金融服务、融资规划、抵押方式,投贷联动等方面做出了很多创新和探索。特色小镇的规划必须主打产业,着力培育具有竞争力的特色产业,特色小镇要因产业而特,因产业而兴,更要防止房地产化,防止千镇一面,只见新镇不见新人。继去年10月公布了首批127个全国特色小镇名单后,第二批全国特色小镇名单即将公布,住建部近日要求各省6月底前上报300个特色小镇推荐名单。


  导言

  特色小镇建设资金缺口大,迫切需要引导社会资本进入,发挥市场主体作用。2016年以来,住建部、发改委联合农行、国开行、建行先后发布多个利好政策,有利于解决特色小镇建设过程中面临的融资难问题。

  2017年4月 住建部、建行

  《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》

  建行公司业务部相关人士表示,建行将推出至少1000亿元左右意向融资额度。

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  支持范围和内容

  一、支持范围

  支持特色小镇、重点镇和一般镇建设。优先支持住房城乡建设部公布的第一批127个特色小镇和各省(区、市)人民政府认定的特色小镇。

  二、支持内容

  ❶ 支持改善小城镇功能、提升发展质量的基础设施建设。主要包括:道路、供水、电力、燃气、热力等基础设施建设;企业厂房、仓库、孵化基地等生产设施建设;学校、医院、体育场馆、公园、小镇客厅等公共设施建设;居民拆迁安置、园林绿化等居住环境改善设施建设;河湖水系治理、建筑节能改造、新能源利用、污水和垃圾处理等生态环境保护设施建设。

  ❷ 支持促进小城镇特色发展的工程建设。主要包括:街巷空间、建筑风貌等综合环境整治工程建设;传统街区保护和修缮、非物质遗产活化等传统文化保护工程建设;双创平台、展览展示、服务平台、人才交流等促进特色产业发展的配套工程建设。

  ❸ 支持小城镇运营管理融资。主要包括:基础设施改扩建、运营维护融资;运营管理企业的经营周转融资;优质企业生产投资、经营周转、并购重组等融资。

  

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  浙江桐乡市濮院镇

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  实施项目储备制度

  一、建立项目储备库

  各县(市、区)住房城乡建设(规划)部门要加快推进本地区小城镇总体规划编制或修编,制定近期建设项目库和年度建设计划,统筹建设项目,确定融资方式和融资规模,完成有关审批手续。

  二、推荐备选项目

  各县(市、区)住房城乡建设(规划)部门要组织做好本地区建设项目与中国建设银行地市级分行的对接和推荐,填写小城镇建设项目储备表(点击阅读原文进行填写),并报送至省级住房城乡建设部门。省级住房城乡建设部门要联合中国建设银行省级分行对本地区上报项目进行审核,并于2017年5月底前将通过审核的项目信息录入全国小城镇建设项目储备库(http://www.charmingtown.cn)。住房城乡建设部将会同中国建设银行总行对纳入全国小城镇建设项目储备库的项目进行评估,确定优先推荐项目。

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  发挥中国建设银行综合金融服务优势

  一、加大信贷支持力度

  中国建设银行将统筹安排年度信贷投放总量,加大对小城镇建设的信贷支持力度。对纳入全国小城镇建设项目储备库的推荐项目,予以优先受理、优先评审和优先投放贷款。(择优选择,防止一哄而上)

  二、做好综合融资服务(★)

  充分发挥中国建设银行集团全牌照优势,帮助小城镇所在县(市)人民政府、参与建设的企业做好融资规划,提供小城镇专项贷款产品。根据小城镇建设投资主体和项目特点,因地制宜提供债券融资、股权投资、基金、信托、融资租赁、保险资金等综合融资服务。

  三、创新金融服务模式(★)

  中国建设银行将在现有政策法规内积极开展金融创新。探索开展特许经营权、景区门票收费权、知识产权、碳排放权质押等新型贷款抵质押方式。探索与创业投资基金、股权基金等开展投贷联动,支持创业型企业发展。

  (建行不单是提供贷款,而是提供综合服务,创新金融服务模式,通过基金、信托等其他方式介入,以金融创新减少风险性,有助于其他社会资本介入,更好发挥资金方大作用。)

  

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  湖北孝感桃花驿卓尔小镇

  2017年2月 住建部、国开行

  《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》

  开发性金融支持是推动小城镇建设的重要手段,是落实供给侧结构性改革的重要举措。探索创新小城镇建设运营及投融资模式,充分发挥市场主体作用,打造一批具有示范意义的小城镇建设项目。

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  支持内容

  重点支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设;支持促进小城镇产业发展的配套设施建设;支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设。

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  建立项目储备制度

  一、 建立项目储备库

  各县(市、区)住房城乡建设(规划)部门要加快推进本地区小城镇总体规划编制或修编,制定近期建设项目库和年度建设计划,统筹建设项目,确定融资方式和融资规模,完成有关审批手续。

  二、推荐备选项目

  各县(市、区)住房城乡建设(规划)部门要组织做好本地区项目与国家开发银行各分行的项目对接和推荐,填写小城镇建设项目入库申报表(详见附件),报省级住房城乡建设部门。省级住房城乡建设部门应汇总项目申报表,于2017年3月底前报住房城乡建设部,并将项目信息录入全国小城镇建设项目储备库(http://www.charmingtown.cn)。

  今后,应在每年11月底前报送下一年度项目申报表,并完成项目录入工作。住房城乡建设部将会同国家开发银行对各地上报项目进行评估,将评估结果好的项目作为优先推荐项目。

  

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  河南栾川县金鸾小镇

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  加大开发性金融支持力度的三个要点

  一、做好融资规划

  国家开发银行将依据小城镇总体规划,适时编制相应的融资规划,做好项目融资安排,针对具体项目的融资需求,统筹安排融资方式和融资总量。

  二、加强信贷支持

  国家开发银行各分行要会同各地住房城乡建设(规划)部门,确定小城镇建设的投资主体、投融资模式等,共同做好项目前期准备工作。对纳入全国小城镇建设项目储备库的优先推荐项目,在符合贷款条件的情况下,优先提供中长期信贷支持。

  三、创新融资模式,提供综合性金融服务(★)

  国家开发银行将积极发挥“投、贷、债、租、证”的协同作用,为小城镇建设提供综合金融服务。根据项目情况,采用政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务、机制评审等模式,推动项目落地;鼓励大型央企、优质民企以市场化模式支持小城镇建设。在风险可控、商业可持续的前提下,积极开展小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和购买服务协议下的应收账款质押等担保类贷款业务。

  

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  宁夏石嘴山市大武口山水葡萄小镇

  2017年2月 发改委、国开行

  《关于开发性金融支持特色小(城)镇建设

  促进脱贫攻坚的意见》

  为贫困地区特色小(城)镇建设提供开发性金融支持,将发挥资本市场在脱贫攻坚中的积极作用,盘活贫困地区特色资产资源,为特色小(城)镇建设提供多元化金融支持。特别是通过多种类型的PPP模式,引入大型企业参与投资,引导社会资本广泛参与。

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  特色小(城)镇扶贫有什么要求呢?

  ❶ 要坚持因地制宜,从各地实际出发,遵循客观规律,加强统筹协调,科学规范引导特色小(城)镇开发建设与脱贫攻坚有机结合,防止盲目建设、浪费资源、破坏环境、稳妥推进。

  ❷ 统筹谋划脱贫攻坚与特色小(城)镇建设,促进特色产业发展、农民转移就业、易地扶贫搬迁与特色小(城)镇建设相结合,确保群众就业有保障、生活有改善、发展有前景。

  ❸ 坚持规划引领、金融支持。根据各地发展实际,精准定位、规划先行,科学布局特色小(城)镇生产、生活、生态空间。通过配套系统性融资规划,合理配置金融资源,为特色小(城)镇建设提供金融支持,着力增强贫困地区自我发展能力,推动区域持续健康发展。

  ❹ 坚持主体多元、合力推进。发挥政府在脱贫攻坚战中的主导作用和在特色小(城)镇建设中的引导作用,充分利用开发性金融融资、融智优势,聚集各类资源,整合优势力量,激发市场主体活力,共同支持贫困地区特色小(城)镇建设。

  ❺ 用改革的办法和创新的精神推进特色小(城)镇建设,完善建设模式、管理方式和服务手段,加强金融组织创新、产品创新和服务创新,使金融资源切实服务小(城)镇发展,有效支持脱贫攻坚。

  

住建部第二批特色小镇资金政策解读!


  湖北丹江口市均州新集镇

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  特色小镇+扶贫怎么做呢?

  一、加强规划引导

  加强对特色小(城)镇发展的指导,推动地方政府结合经济社会发展规划,编制特色小(城)镇发展专项规划,明确发展目标、建设任务和工作进度。开发银行各分行积极参与特色小(城)镇规划编制工作,统筹考虑财税、金融、市场资金等方面因素,做好系统性融资规划和融资顾问工作,明确支持重点、融资方案和融资渠道,推动规划落地实施。各级发展改革部门要加强与开发银行各分行、特色小(城)镇所在地方政府的沟通联系,积极支持系统性融资规划编制工作。

  二、支持发展特色产业

  ❶ 各级发展改革部门和开发银行各分行要加强协调配合,根据地方资源禀赋和产业优势,探索符合当地实际的农村产业融合发展道路,不断延伸农业产业链、提升价值链、拓展农业多种功能,推进多种形式的产城融合,实现农业现代化与新型城镇化协同发展。

  ❷ 开发银行各分行要运用“四台一会”(管理平台、借款平台、担保平台、公示平台和信用协会)贷款模式,推动建立风险分担和补偿机制,以批发的方式融资支持龙头企业、中小微企业、农民合作组织以及返乡农民工等各类创业者发展特色优势产业,带动周边广大农户,特别是贫困户全面融入产业发展。

  ❸ 在特色小(城)镇产业发展中积极推动开展土地、资金等多种形式的股份合作,在有条件的地区,探索将“三资”(农村集体资金、资产和资源)、承包土地经营权、农民住房财产权和集体收益分配权资本化,建立和完善利益联结机制,保障贫困人口在产业发展中获得合理、稳定的收益,并实现城乡劳动力、土地、资本和创新要素高效配置。

  三、补齐特色小(城)镇发展短板

  ❶ 支持基础设施、公共服务设施和生态环境建设,包括但不限于土地及房屋的征收、拆迁和补偿;安置房建设或货币化安置;水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设;污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设以及生态修复工程;科技馆、学校、文化馆、医院、体育馆等科教文卫设施建设;小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设;其他基础设施、公共服务设施以及环境设施建设。

  ❷ 支持各类产业发展的配套设施建设,包括但不限于标准厂房、孵化园、众创空间等生产平台;旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设;其他促进特色产业发展的配套基础设施建设。

  四、积极开展试点示范

  结合贫困地区发展实际,因地制宜开展特色小(城)镇助力脱贫攻坚建设试点。对试点单位优先编制融资规划,优先安排贷款规模,优先给予政策、资金等方面的支持,鼓励各地先行先试,着力打造一批资源禀赋丰富、区位环境良好、历史文化浓厚、产业集聚发达、脱贫攻坚效果好的特色小(城)镇,为其他地区提供经验借鉴。

  五、加大金融支持力度(★)

  开发银行加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持力度,特别是通过探索多种类型的PPP模式,引入大型企业参与投资,引导社会资本广泛参与。发挥开发银行“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”综合服务功能和作用,在设立基金、发行债券、资产证券化等方面提供财务顾问服务。发挥资本市场在脱贫攻坚中的积极作用,盘活贫困地区特色资产资源,为特色小(城)镇建设提供多元化金融支持。各级发展改革部门和开发银行各分行要共同推动地方政府完善担保体系,建立风险补偿机制,改善当地金融生态环境。

  六、强化人才支撑

  加大对贫困地区特色小(城)镇建设的智力支持力度,开发银行扶贫金融专员要把特色小(城)镇作为金融服务的重要内容,帮助派驻地(市、州)以及对口贫困县区域内的特色小(城)镇引智、引商、引技、引资,着力解决缺人才、缺技术、缺资金等突出问题。以“开发性金融支持脱贫攻坚地方干部培训班”为平台,为贫困地区干部开展特色小(城)镇专题培训,帮助正确把握政策内涵,增强运用开发性金融手段推动特色小(城)镇建设、促进脱贫攻坚的能力。

  七、建立长效合作机制

  国家发展改革委和开发银行围绕特色小(城)镇建设进一步深化合作,建立定期会商机制,加大工作推动力度。各级发展改革部门和开发银行各分行要密切沟通,共同研究制定当地特色小(城)镇建设工作方案,确定重点支持领域,设计融资模式;建立特色小(城)镇重点项目批量开发推荐机制,形成项目储备库;协调解决特色小(城)镇建设过程中的困难和问题,将合作落到实处。

  

住建部第二批特色小镇资金政策解读!


  云南滇南燕都旅游区燕巢小镇

  2016年10月 住建部 、中国农业发展银行

  《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》

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  明确支持范围

  支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设;为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。中国农业发展银行要将小城镇建设作为信贷支持的重点领域,以贫困地区小城镇建设作为优先支持对象,统筹调配信贷规模,保障融资需求。开辟办贷绿色通道,对相关项目优先受理、优先审批,在符合贷款条件的情况下,优先给予贷款支持。

  2

  建立贷款项目库

  地方各级住房城乡建设部门要加快推进小城镇建设项目培育工作,积极与中国农业发展银行各级机构对接,共同研究融资方案,落实建设承贷主体。申请政策性金融支持的小城镇需要编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案,经县级人民政府批准后,向中国农业发展银行相应分支机构提出建设项目和资金需求。各省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行应编制本省(区、市)本年度已支持情况和下一年度申请报告(包括项目清单),并于每年12月底前提交住房城乡建设部、中国农业发展银行总行,同时将相关信息录入小城镇建设贷款项目库(http://www.czjs.mohurd.gov.cn)。

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  加强项目管理

  住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作,建立项目库,开展指导和检查。中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策,提供中长期、低成本的信贷资金。

  省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行要建立沟通协调机制,协调县(市)申请中国农业银行政策性贷款,解决相关问题。县级住房城乡建设部门要切实掌握政策性信贷资金申请、使用等相关规定,组织协调小城镇政策性贷款申请工作,并确保资金使用规范

  (★)中国农业发展银行各分行要积极运用政府购买服务和采购、政府和社会资本合作(PPP)等融资模式,为小城镇建设提供综合性金融服务,并联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式,努力拓宽小城镇建设的融资渠道。对符合条件的小城镇建设实施主体提供重点项目建设基金,用于补充项目资本金不足部分。在风险可控、商业可持续的前提下,小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为中国农业发展银行贷款的质押担保。

  小结:从各个利好政策可以看出,住建部在组织建立项目储备库,对纳入全国小城镇建设项目储备库的推荐项目,予以优先受理、优先评审和优先投放贷款;支持范围主要包括基础设施和公共服务设施建设、公共配套设施等;银行加大金融支持力度,如在金融服务、融资规划、抵押方式,投贷联动等方面做出了很多创新和探索。特色小镇的规划必须主打产业,着力培育具有竞争力的特色产业,特色小镇要因产业而特,因产业而兴,更要防止房地产化,防止千镇一面,只见新镇不见新人。继去年10月公布了首批127个全国特色小镇名单后,第二批全国特色小镇名单即将公布,住建部近日要求各省6月底前上报300个特色小镇推荐名单。


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